在横琴粤澳深度合作区市民服务中心，几名澳门药企代表正坐在一个“专窗”前，等待工作人员协助提交药品注册及进出口等文件。

这是内地首个澳门药事服务专窗，汇集多个澳门药事服务事项，跨境衔接的公共服务，为粤港澳大湾区相关机构在澳门开展药事活动提供便利。

横琴澳门，一水一桥之隔。自合作区成立以来，围绕助推澳门经济适度多元发展，横琴加快建设“四新”产业，针对中医药等澳门品牌工业发展对症“开方”，启用“澳门监造”系列标志，实现澳门药横琴造。

在合作区第一阶段建设的冲刺时期，中医药等澳门品牌工业是跑在高质量发展赛道上的“种子选手”。随着产业配套和政策环境的日趋完善，越来越多澳门中医药企业选择落户合作区。

迈入新阶段，横琴携手澳门，一系列“招牌动作”，将推动中医药等传统产业的现代化与国际化，让“中药香”飘向世界。

 蓄势 

做大产业的“横琴打法”

在中医药文化、产业传承创新发展的背景下，琴澳中医药产业也迎来重大机遇。

如何才能助推历久弥新的“中药香”做到近者悦、远者来？横琴的打法是——锚定建设世界一流中医药新基地和创新高地目标，立足粤澳资源禀赋和发展基础，以政策创新和敢闯敢试的探索精神，推动中医药产业做大做强。

2021年发布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确了合作区发展中医药等澳门品牌工业的责任担当。

2022年10月，《横琴粤澳深度合作区支持生物医药大健康产业高质量发展的若干措施》出台。这是合作区成立以来首个支持生物医药大健康产业发展的专项扶持措施，着力推动打通“澳门注册+横琴生产”路径，大力支持发展中医药澳门品牌工业。

今年3月，合作区正式实施分线管理，形成更优越的产业发展环境，结合实际，合作区可以不断探索更多适合生物医药大健康产业发展的政策突破。

产业创新、人才建设、基层服务……多方面的政策持续送暖，搅动合作区中医药行业一池春水，激活产业发展内生动能，越来越多在中医药赛道入口徘徊观望的企业和机构勇于入场。

横琴粤澳深度合作区。 

在政策的引导扶持之外，多元化平台的支撑力量也不可或缺。

纵观合作区中医药全产业链，从中医药械的研发、生产、流通等各个环节，以粤澳合作中医药科技产业园为核心的产业聚集态势已初具规模，产业发展生态日趋完善。

作为《粤澳合作框架协议》的首个落地项目，该园区是澳门特区政府为主投资的医疗健康产业园区，承载着推动澳门中医药产业发展的特殊重任。

据了解，园区建有符合中国内地及欧盟认证标准的GMP中试生产、研发检测、产业孵化基地等一体化全链条的具有国际先进水准的专业化公共服务平台，促进科技成果在园区的落地、孵化和转化。截至6月底，园区注册企业达200余家，其中注册澳门企业75家，签约入驻澳门企业46家，占入驻企业的38.3%。

今年，平台建设再突破。合作区规划建设琴澳创新产业园，园区用地6月顺利竞拍，成为合作区成立以来首个出让的生产型用地，集保健品、食品、生物医药、医疗器械等新兴产业为一体。“希望通过该园区吸引澳门品牌工业、中医药、生物医药等高附加值的企业不断落户。”合作区经济发展局局长李子蔚说。

 赋能 

聚合全球要素的“招牌动作”

进入新阶段，“多重光环”加持的合作区，脚下的路是怎么走的？

产业优势不仅在于产业基础，更在科技创新和专业人才。借力海外及港澳科研力量，为产业注入新鲜“脑力”，是合作区的一大“招牌动作”。

中医药广东省实验室（下称“横琴实验室”）的落地迈出了重要一步。此前，横琴实验室与广州中医药大学、广东省中医院等单位合作，吸引并培养了一批顶尖科研人才，配备一批先进设备，构筑中医药现代化转型的坚固基石，为行业的创新发展提供了强有力的支持。今年4月，横琴实验室正式签约落地粤澳合作中医药科技产业园。

合作区借力海外及港澳科研力量，为产业注入新鲜“脑力”。

“中医药是一个复杂科学体系，需要集成应用多学科的先进技术与方法开展融合创新研究。”中国工程院院士、横琴实验室主任刘良认为，要充分发挥人工智能技术等现代科技在中医药领域的作用，更加需要以中医药为主体的多学科结合创新型人才队伍，实现中医药临床诊疗、创新科技与产业的划时代变革与进步。“我们正在培育产业化项目，并计划成立公司，以帮助孵化更多企业，推动中医药产业的创新发展。”他说。

实验室外，一批富含科技力量的药企，也在合作区逐步生根发芽、开花结果。

在第三届横琴国际科技创新创业大赛上，真健康（广东横琴）医疗科技有限公司获得大赛成长组一等奖。这家从事肿瘤诊疗智能机器人研发和产业化的国家高新技术企业，先后获得软组织穿刺手术机器人领域首张三类医疗器械注册证和生产许可证，并在国内首创“穿刺手术导航定位系统”。2023年，公司总部正式落地合作区，入选合作区首批“上市后备企业”。

“要真正把握住一系列政策利好，关键还看企业的核心竞争力。”该公司创始人张昊任表示，产品性能先进、渠道布局广泛、创新能力更强的企业才能率先受益。

2008年建立的澳门老牌制药企业——澳邦制药（横琴）有限公司，也成为了合作区中医药产业的生力军之一。

“我们看中的是合作区的产业生态，有利于优秀人才聚集和科研成果转化。”该公司技术发展总监刘帝恒说，澳邦已开展将纳米制剂技术应用于中药软膏二次工艺开发研究。这是澳门首次研发生产中药纳米乳凝胶制剂，也是首次以中成药产品与横琴粤澳合作中医药科技产业园合作进行二次工艺开发。

粤澳合作中医药科技产业园。

从政策利好、平台搭建的筑巢引凤、招大引强，到创新驱动的科技研发、成果孵化，合作区中医药产业走向现代化飞跃，高质量发展按下“加速键”。

 开拓 

扬帆出海的“澳式标志”

走进澳门国泰集团旗下药房，在“马交牌千里追风油”的展示位上，“澳门监制”的标志非常醒目。

这是由（澳门）澳邦药厂跨境委托粤澳药业有限公司生产的首个“横琴生产、澳门监制”澳门药品。截至5月，共有3家企业的7款产品提交了标志使用申请，其中6款产品已完成授权，所涉产品包括中成药、大健康食品等，基本涵盖澳门的特色优势产品。

在合作区扩产增量，是澳门药企解决工业场地不足问题新的思路和路径。“市场不断扩大，但澳门空间有限，一定程度限制了产能。”澳邦药厂技术发展总监刘帝恒说。

小小标志的背后，意味着发展的新平台。粤澳双方在中医药产业深度融合、协同发展的示范作用逐步显现。通过“横琴生产+澳门监制”政策，澳门药企将部分产能释放到横琴，为澳门品牌打开规模化生产的空间，推动深层次的资源整合，形成产业链的互补互动，加速澳门与横琴中医药产业一体化发展进程，共同开拓粤港澳大湾区乃至更广阔的内地市场、海外市场。

在合作区设置专窗是琴澳深化药事领域合作的又一重要成果。合作区首创琴澳药事服务“跨境通办”，集程序前咨询、资料接收和缴纳费用等功能为一体，多个澳门药事服务事项包括澳门中成药注册、中药委托制造许可等，可通过专窗申请办理。

澳门药事服务合作区专窗。 

“此举进一步体现琴澳合作共融的优势。”合作区执委会副主任苏崑表示，专窗作为衔接内地和澳门的重要桥梁，助推构建多层次、广覆盖、深融合的跨境医药产业联通体系，将有利于大湾区药企获得更广阔的发展空间。

“以医带药”则是合作区探索出的中医药出海新方式。

在莫桑比克，粤澳合作中医药科技产业园牵头开展了多期中医药类的培训班，已为超过3万多民众提供了中医诊疗服务。

中医技术走出去了，中药产品也有了市场。产业园通过对海外市场的医药需求、常见病症治疗用药等进行调研分析，筛选出优秀中医药产品开展国际注册。在产业园的帮助下，澳邦药厂两款中成药产品在莫桑比克注册，打开了葡语系国家的市场，成为琴澳中医药产品顺利“出海”的生动实践。

截至6月，产业园为包括澳门在内多家企业共13款产品在莫桑比克注册成功，9款产品在巴西获得中成药注册备案上市许可。

BEYOND Expo会展上的横琴粤澳深度合作区医药大健康展区。 

进入新阶段，合作区分线管理政策平稳实施，税收政策红利不断释放，惠及粤澳两地，进一步扩大高水平对外开放，打开更广阔发展空间。

琴澳中医药产品必将驶向“走出去”的快车道，为促进澳门经济适度多元发展注入新活力。

◎系列阅读

求索“旧金山”：横琴合作区探路中国“硅谷”｜琴颂·产业篇①

策划/统筹：梁涵

撰文：谢静怡

摄影：南方+记者 关铭荣

设计：招凤仪